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关于促进海南省侨资企业发展的建议
来源: 未知 发布时间:2016-07-11 16:42 阅读:
     一、基本情况
    海南省是我国第三大侨乡,侨居海外的琼籍华侨、华人和港澳台侨同胞370多万人,遍布世界50多个国家和地区。在这些侨胞中,蕴藏着丰富的资金、人才等宝贵资源,是我省建设和发展的巨大优势。据悉,截止至2013年12月底,海南省实有外资投资企业3105家,其中侨资企业(含港澳台同胞)2485家,约占海南省实有外资投资企业的80%,重要性不言而喻。在国家“一带一路”战略背景下,海南以独特的区位、资源、人文以及开放政策优势,致力于打造成为国家“21世纪海上丝绸之路”建设的桥头堡和重要战略支点。有效吸引侨商到海南发展将助力目标的全面实现。然而,根据调研发现,我省仍存在一些制约着侨资企业发展壮大的问题。
    二、存在问题
    (一)基础设施建设总体水平相对落后
    “家有梧桐树,不愁凤凰来”。尽管客运为主的环岛高铁已开通,但货运(物流)为主的全岛高等级公路比重仍然偏低,沿海港口规模小,海口、三亚机场均处超负荷状态,各种运输方式衔接不够通畅,综合交通运输体系亟待完善。电力供应不足,电网抗自然灾害能力弱,全岛的信息基础设施建设仍相对落后。
    (二)为侨服务意识偏弱,侨胞权益保护有待进一步提高
    我省一些地方在招商引资中,只注重引进来,却没有关注项目落户后的后续服务工作。另外,部分公务人员的服务意识相对淡薄,缺乏涉侨、涉外知识,办事效率不高。再者,我省法治环境尚待完善,保护侨商权益的法律法规仍有欠缺。
    (三)企业融资信贷难,对企业投资的战略指导工作有待加强
    侨商来琼遭遇融资困难:一方面,国有融资担保机构大多把服务重点放在大型国有企业和重点项目上,对侨资企业贷款持谨慎态度;另一方面,我省侨资企业规模偏小,资本不足,而银行放贷政策不够灵活,金融产品偏少且受信额度低,导致融资难。另外,我省缺乏对侨企投资的战略指导,引资质量不高,投资重点多集中在旅游房地产业和制造业,在现代生产服务业、战略性新兴产业上较少,投资多集中在海口、三亚等东线地区而中部和少数民族地区较少,呈现出产业结构不合理,产业档次低等特点。
    (四)侨资企业人才匮乏
    作为全国最大的经济特区,海南曾利用自己独特的地理优势及优惠政策吸引了大批人才到海南工作和创业。然而近年来,经济特区的人才吸引力有逐渐弱化倾向。此外,我省侨资企业多以劳动密集型为主,企业实力偏弱,科技含量不高,有实际竞争力的科技创新型企业不多,对优秀人才缺乏足够吸引力。
    三、相关建议
    (一)千方百计改善投资硬环境
    首先,确保去年我省安排的83个重点基础设施项目,特别是交通基础设施项目按计划进度落到实处。这其中有相当一部分是围绕服务和融入“一带一路”国家战略而实施的。其次,加快推进琼州海峡跨海通道工程的勘测与可行性论证;推进建设海口、三亚邮轮母港以及支撑三沙市发展的港口。再者,加强对信息基础设施建设的投入,争取在固定宽带网络、无线网络、三网融合方面有更大突破。
    (二)增强服务意识,保障侨商合法权益
    首先,建议增强为侨商服务的意识与能力,办事人员要先培训再上岗,确保熟悉涉侨、涉外的法律法规和相关知识。其次,在招商引资的同时,注重做好招商引资的后续协调服务工作。再者,建立健全海南侨企信息库,主动服务上门,建立动态的互动网络平台,消除政策信息传递中的一些障碍,做好全面服务。
    为切实保障侨资企业合法权益,建议一是借鉴广东、福建等经济发达且侨资企业多的地区的经验,尽快细化原有或出台新的符合我省省情的保护华侨权益的地方性综合法规;二是确保侨资企业投诉协调机构积极作为,安排固定时段接受侨资企业的经济纠纷投诉并及时协调敦促解决;三是地方政府组织建立“为侨服务法律顾问团”,向侨资企业提供法律帮助。
    (三)搭建融资平台,加强侨资投向引导
    建议政府部门积极搭建银企平台,让金融机构的产品、服务项目尽量与侨企实现“无缝”对接。可尝试由侨办牵头,建立有信誉的侨资企业之间的互保式担保机制,扩大融资担保的覆盖面。鼓励银行把中小企业作为主要服务对象之一,成立区域金融服务中心和中小企业融资辅导中心的服务平台。加大政策扶持,鼓励风险投资。
    建议改变单纯引资模式,结合海南国际旅游岛未来建设的需要,加强对侨资企业投资的战略指导。引导侨商投资现代生产服务业(包括物流、研发、设计、信息、金融等行业);鼓励侨商投资发展战略性新兴产业(包括新能源、低碳产业、互联网、文化创意、生物技术与健康产业等)。对于仍具有增长潜力或能创造大量就业机会的劳动密集型传统产业,鼓励其通过转型升级以提升产品档次,拓展新的发展空间。最后,建议制定倾斜性奖励政策,为来我省中部及少数民族地区投资设厂的侨资企业提供税收优惠或资金补贴。
    (四)完善人才引进政策,提升人才持有能力
    吸引更多的人才来海南侨资企业工作。首先,制定政策鼓励企业建立更有吸引力的薪酬体系,为员工提供更多培训深造的机会,并加大力度解决人才户籍、住房、医疗、子女教育等一系列制度性问题。其次,五侨部门结合自身优势和任务,加强资源整合,每年定期与海外知名华人华侨及社团通过各种形式联系交流,宣传海南、沟通信息。此举不仅能招商引资,也能充分发掘海外人才。最后,加快完善我省的人才引进模式,以项目带动人才引进,建议不仅是针对单个高级人才,更要注重人才团队的整体引进工作。

 

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